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華府辦函〔2019〕223號

  五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

  實施“南粵家政”工程促進就業

  工作方案的通知


各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

  《五華縣實施“南粵家政”工程促進就業工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請逕向縣人力資源社會保障局反映。

  


五華縣人民政府辦公室

  2019年12月17日


  五華縣實施“南粵家政”工程

  促進就業工作方案

  

  根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號)等國家、省、市有關文件精神,結合五華實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記關于家政服務的重要論述以及對廣東重要講話、重要指示批示精神,堅持以促就業、擴內需、惠民生為導向,抓好家政服務業“兩化”(規范化和職業化)建設,全面提升家庭服務業服務水平,充分發揮家政服務在五華擴大就業、鄉村振興、脫貧攻堅、融入服務粵港澳大灣區建設工作中的獨特作用,更好滿足全縣人民日益增長的美好生活需求。

  二、目標任務

  圍繞滿足新形勢下“一老一小”對家政服務的迫切需求,全面推動以母嬰服務、養老服務、居家服務、醫療護理服務為重點的家政服務業職業化、標準化、專業化發展。到2021年,打造5家以上縣級家政服務培訓示范基地(其中1家市級家政服務培訓示范基地),動員引導8個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓,每年開展家政服務類培訓1500人次以上,帶動就業創業3000人次以上,家政服務從業人員技能素質明顯提高;建立全縣統一規范的家政服務行業規范標準和家政服務從業人員職業標準,建設線上線下“家政服務超市”,建立健全全縣家政服務綜合信息服務平臺,實現家政服務供需信息互聯共享,培育形成多層次、多形式的家政服務市場體系;培育10家以上縣級家政服務龍頭企業(其中1家市級家政服務龍頭企業),引導帶動家政服務企業走規?;?、網絡化、品牌化的道路,打造具有一定影響力的五華“客家大嫂”南粵家政服務品牌。

  三、重點工作

 ?。ㄒ唬嵤臉I人員培養行動計劃。

  1.深入開展四大重點項目培訓。以居家服務、母嬰服務、養老服務、醫療護理服務為重點,由縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局根據相應職能,分別牽頭制定專項培訓項目實施方案,統籌規劃培訓目標任務,加大家政服務從業人員職業培訓工作力度。加強培訓管理,健全完善培訓、技能鑒定補貼等各項政策。探索符合家庭服務職業特點的鑒定模式,鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核,經鑒定考核合格并獲得證書的,按規定給予相應補貼。推行從業人員持證上崗。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局,責任單位:各鎮人民政府)

  2.鼓勵技工(職業)學校建設家政服務特色專業。支持五華縣技工學校和五華縣職業技術學校設置家政服務類學科專業,按職業培訓政策規定落實資助(補助)政策,其中對就讀五華縣技工學校和五華縣職業學校家政服務類專業貧困家庭學生100%享受技工教育優惠政策。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣教育局,責任單位:縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局,各鎮人民政府)

  3.建設五華縣家政服務培訓示范基地。篩選一批辦學條件好、培訓質量較高的機構承擔家政服務培訓任務,動員引導華榮職業培訓學校、大昌職業技能培訓學校等10個以上有資質有能力的培訓機構參與培訓,到2021年,打造5家以上縣級家政服務培訓示范基地(其中1家市級家政服務培訓示范基地),按規定給予獎補。加強新上崗家政服務人員崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到1次“回爐”培訓,每年開展家政服務類培訓1500人次以上。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局、縣教育局、縣總工會、縣婦聯,各鎮人民政府)

  4.培育發展產教融合型家政企業。3年免租在五華縣創業孵化園打造家政服務培訓基地,共享五華縣技工學校、五華縣職業技術學校、各鎮衛生院母嬰洗浴室等培訓資源,大力支持發展產教融合型家政企業。打造一批校企合作示范項目。支持五華縣技工學校、五華縣職業技術學校運用現代學徒制或企業新型學徒制開展家政服務類專業技能人才培訓。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣教育局,責任單位:縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局、縣教育局,各鎮人民政府)

  5.引進粵港澳大灣區家政服務人才、培訓資源。鼓勵本縣家政服務企業和培訓機構與粵港澳大灣區家政服務業開展深度合作,分類組織五華縣技工學校、五華縣職業技術學校、家政服務企業和培訓機構與華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東農工商職業技術學院、廣東科貿職業學院等高校對接合作,引進先進技術、經驗、師資等資源,合作設立培訓學?;蚺嘤枡C構,定向開展職業培訓。對引進聘用的家政企業和培訓機構人才,符合條件的,按人才政策享受相應待遇。(牽頭單位:縣發展改革局、縣委統戰部、縣人力資源社會保障局,責任單位:縣委組織部、縣民政局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監管局、縣婦聯,各鎮人民政府)

  6.融合“粵菜(客家菜)師傅”工程培育具有五華客家特色的家政從業人員。鼓勵引導家政服務企業和培訓機構,依托大昌職業技能培訓學校等“粵菜(客家菜)師傅”工程培訓機構,開辦家政服務廚藝培訓班,培育具有五華特色、一專多能的“客家大嫂”等家政從業人員。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局、縣教育局,各鎮人民政府,大昌職業技能培訓學校)

  7.實施家政技能培訓脫貧計劃。(1)加大對建檔立卡貧困人員的培訓就業支持力度,加強我縣貧困學子家政技能培養,對貧困人員“授之以漁”。(2)積極開展與珠三角地區的家政服務勞務結對,支持建立家政扶貧輸出機制,為粵港澳大灣區地區輸送家政服務從業人員。(3)建立家政企業和從業人員與貧困戶對口幫扶模式,鼓勵家政服務企業每年至少幫扶3戶以上貧困戶,動員家政服務從業人員每年對口幫扶1戶以上貧困戶。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣扶貧工作局,責任單位:縣科工商務局、縣衛生健康局、縣民政局、縣教育局,各鎮人民政府)

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  8.打造具有五華特色的“客家大嫂”家政服務品牌。發揚客家婦女勤勞善良、樸實能干的優良傳統,樹立溫暖、勤勞、質樸、專業的“客家大嫂”家政服務品牌。從專業技能、職業道德、規范服務、統一標識形象等方面發力,充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體及互聯網、微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳,樹立五華家政服務企業、從業人員的良好形象,培育在縣內外具有一定影響力的五華家政服務品牌。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣文化廣電旅游體育局,責任單位:縣委宣傳部、縣科工商務局、縣婦聯)

  9.打造“龍頭企業”。鼓勵伊伊寶貝、長健家政等現有品牌家政服務企業做大做強,重點扶持發展一批誠信經營、管理規范、運作良好、示范性強的家政服務企業,引導企業連鎖化、規?;?、規范化發展,帶動提升行業整體素質和競爭力。建設本縣家政服務領軍企業,按照相關標準,3年內培育3家以上縣級家政服務龍頭企業(其中1家市級家政服務龍頭企業),按規定享受相應的政策獎補。(牽頭單位:縣發展改革局、縣科工商務局,責任單位:縣人力資源社會保障局、縣民政局)

  10.評選“示范企業”。著力培育一批“專、精、特、新”的中小規模家政企業,按照家政服務機構經營管理、員工隊伍建設、依法經營等方面的內容,組織認定10家規范誠信經營、服務質量過硬、群眾滿意度高、示范帶動作用強的家政服務企業,授予“五華縣優秀家政服務機構”名稱,并在全縣宣傳推廣。(牽頭單位:縣市場監督局,責任單位:縣人力資源社會保障局、縣科工商務局、縣發展改革局、縣民政局)

  11.評選十佳家政服務員和職業經理人。每年開展一次十佳家政服務員和職業經理人評選活動。對推薦五一勞動獎章、巾幗標兵、三八紅旗手等評選表彰時,向優秀家政從業人員傾斜。加大社會宣傳和輿論引導,改變以往傳統家政服務“低人一等”的舊觀念,樹立尊嚴、體面就業的現代職業家政服務觀念。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣委宣傳部、縣教育局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯)

  12.開展職業技能競賽。積極弘揚家政行業工匠精神,每年舉辦一次家政服務技能大賽,為家政服務從業人員提供技能交流展示平臺,對符合條件的獲獎競賽選手頒發榮譽證書,促進家政服務誠信化、職業化、規范化發展。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣教育局、縣科工商務局、縣衛生健康局)

  13.建立家政服務行業工作規范和標準。推行服務承諾、服務公約、服務規范。制訂《五華縣家政服務員入戶工作規范》,逐步實現統一發放“居家上門服務證”,抓好相關標準和工作規范的實施監督,提高服務質量。(牽頭單位:縣科工商務局,責任單位:縣市場監管局、縣衛生健康局、縣民政局、縣人力資源社會保障局)

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  14.建設“五華縣家政服務超市”。建設 “五華家政服務超市”系統平臺,將家政從業人員的持證上崗、誠信服務、等級評價、服務滿意度調查等納入平臺信息,完善信息咨詢、供需對接、評價管理、服務監督等功能。同時實現“五華家政服務超市”系統對接“粵省事”小程序。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣政務服務數據管理局、縣市場監管局、縣財政局)

  15.建設五華縣南粵家政綜合培訓就業示范基地。在五華縣創業孵化園建設集家政綜合培訓、職業介紹、就業對接、跟蹤服務于一體的五華家政綜合培訓就業示范基地,積極引進縣外知名品牌家政服務企業和培訓機構在本縣進行孵化發展,拓展互聯網信息技術在家政服務行業中的應用。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣發展改革局、縣財政局)

  16.舉辦家政服務業創業創新大賽。在縣創業創新大賽活動中,設置家政服務創業創新專項組,引領更多勞動者在家政服務業領域實現創業就業。(牽頭單位:縣科工商務局,責任單位:縣人力資源社會保障局)

  17.加強就業創業服務和優惠政策支持。各鎮、縣就業服務中心要將發展家政服務業促進就業工作納入就業工作目標任務,結合實際設立家政服務專窗。全面落實各項就業創業優惠政策,在技能培訓、社保補貼、開業指導、創業培訓、員工制家政服務企業社保補貼、小額擔保貸款等方面加大扶持力度,鼓勵引導農村剩余勞動力、城鎮失業人員、離校未就業畢業生到家政服務業就業創業。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣科工商務局,各鎮人民政府)

  18.推動家政服務進社區。鼓勵支持家政服務企業在華城鎮、安流鎮、龍村鎮試點設立鎮村(社區)便民站點,優先吸收所在鎮村(社區)各類人員就業。結合社會管理體制創新,鼓勵鎮村(社區)家政服務站點通過互聯網大數據技術提供安全可靠、規范貼心的家政服務。家政企業在鎮村(社區)設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。支持依托政府投資建設的公共服務中心設立家政服務網點,有條件的可減免租賃費用。(牽頭單位:縣科工商務局,責任單位:縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣衛生健康局,各鎮人民政府)

  19.推動五華家政服務“走出去”。充分發揮五華在外鄉賢多、僑胞多的優勢,依托豐富的信息資源、人脈支撐,加強與粵港澳大灣區、“一帶一路”沿線國家在家政服務業方面的交流合作,借鑒先進家政服務理念,引進先進家政企業和人才,搭建家政服務人員外出就業渠道,促進本土家政服務品牌、企業、從業人員“走出去”。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:各鎮人民政府)

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  20.加強家政服務業行業協會建設。建立健全縣級家政服務行業協會,充分發揮行業協會在行業自律、信息交流、幫助企業開拓市場等方面的作用。在五華縣就業服務中心增設家政服務組,增設3個人員編制。在五華縣創業孵化園為協會依法開展活動提供3年免租金辦公場地。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣科工商務局、縣民政局、縣市場監管局,各鎮人民政府)

  21.構建家政服務業誠信體系。大力開展家政服務企業誠信經營教育、從業人員的職業道德教育和家庭業主的守信教育,建立涵蓋家政服務企業、從業人員和家庭業主三方的信用檔案登記查詢平臺,并將家政服務三方誠信情況納入社會信用體系,按照國家規定實施家政服務領域守信激勵、失信懲戒機制,建立和規范守信主體“紅名單”,失信主體“黑名單”制度。支持行業協會參與行業信用建設,開展行業信用評價,建立行業約束和懲戒機制。(牽頭單位:縣發展改革局、縣政務服務數據管理局,責任單位:縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監管局)

  22.規范家政服務市場秩序。加強對家政服務市場的引導和監管,建立完善家政服務行業標準體系,開展家政服務市場專項整治行動,嚴厲打擊家政服務市場非法職業中介和欺詐行為,維護市場秩序。(牽頭單位:縣市場監管局、縣科工商務局,責任單位:縣人力資源社會保障局、縣民政局、縣衛生健康局、縣教育局)

  23.推廣使用規范的家政服務勞動合同。針對母嬰服務、居家服務、養老服務、醫療護理服務的不同特點,研究制定和推廣使用相關的家政服務勞動合同范本,保障各方合法權益。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣民政局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監管局)

  24.大力發展員工制家政服務企業。員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同,按月足額繳納城鎮職工社會保險費;家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的,員工制家政企業應與其簽訂服務協議,家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣民政局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監管局、縣醫療保障局)

  25.維護家政服務業勞動關系和諧穩定。適時發布家政服務行業工資指導價位。加強部門聯動,發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等作用,建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。維護家政從業人員合法權益。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣民政局、縣科工商務局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監管局)

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立五華縣“南粵家政”工作領導小組,建立健全家政服務工作協調機制,明確工作職責和任務,各牽頭單位要進一步加強領導,勇于擔當主動作為,各責任單位要抓住重點全力推動。領導小組成員單位要充分發揮統籌協調作用,各司其職,促進工作有效落實。各鎮人民政府和縣人力資源社會保障局、縣農業農村局要切實做好有意愿培訓人員的數據收集與整理,夯實五華“南粵家政”工程實施的基礎。

 ?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。實施“南粵家政”工程職業技能培訓和提升所需資金,按省規定從失業保險基金支持職業技能提升行動專項資金中列支,并根據省統籌安排,積極使用勞動力技能晉升培訓資金、就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等,支持“南粵家政”工程實施,并加強資金監管,確保資金使用安全。

 ?。ㄈV泛宣傳發動。各鎮各有關部門要充分利用各類媒體平臺,宣傳實施“南粵家政”工程促進就業工作,激勵廣大勞動者積極投身家政服務行業,倡導尊重勞動的社會風尚,形成理解、珍惜、尊重家政勞動的氛圍,增強家政服務從業人員榮譽感和責任感,營造促進家政服務業健康發展的良好社會氛圍。

  本方案自公布之日起實施,有效期至2021年12月31日。

  附件:五華縣“南粵家政”工程工作領導小組成員組成及工作制度

  
附件

  五華縣“南粵家政”工程工作

  領導小組成員組成及工作制度

  

  為統籌推進實施“南粵家政”工程相關工作,縣政府決定成立五華縣“南粵家政”工程工作領導小組。其成員名單如下:

  組  長:朱少輝  縣長

  副組長:甘飛鴻  縣政府副縣長

  成  員:張思偉  縣府辦公室副主任

  嚴彩忠  縣委組織部常務副部長

  張景山  縣委宣傳部副部長

  田愛平  縣發展改革局局長

  黃國標  縣教育局局長

  吳浪標  縣科工商務局局長

  江錦城  縣民政局局長

  賴偉勝  縣財政局局長

  黃永響  縣人力資源社會保障局局長

  朱建芳  縣農業農村局局長

  廖煥雄  縣文化廣電旅游體育局局長

  劉旭倫  縣衛生健康局局長

  傅培強  縣市場監管局局長

  張云中  縣政務服務數據管理局局長

  溫遠華  縣總工會常務副主席

  魏冠東  團縣委書記

  張玉珍  縣婦聯主席

  邱小梅  縣殘聯理事長

  鄭遂方  縣醫療保障局局長

  各鎮人民政府鎮長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人力資源社會保障局,由黃永響同志兼任辦公室主任,廖旭標、鄧煉中同志擔任辦公室副主任,辦公室成員抽調相關人員組成,具體負責日常工作的聯系和協調。

  領導小組不納入議事協調機構管理,不刻制印章,不正式行文。領導小組成員因工作變動需要調整的,由繼任者接替,并由繼任者所在單位書面函告領導小組辦公室,不再另行發文調整。此項工作結束后,領導小組自行撤銷。

  


  公開方式:主動公開

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  抄  送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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  五華縣人民政府辦公室              2019年12月17日印發

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真人二八杠