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華府辦〔2019〕20號

  五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

  實體經濟“應急轉貸”資金管理

  辦法(試行)的通知


各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各單位:

  經2019年第16次縣政府常務會議研究同意,現將《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。貫徹執行過程中遇到的問題,請逕向縣金融工作局反映。

  


五華縣人民政府辦公室

        2019年12月25日

  


五華縣實體經濟“應急轉貸”

  資金管理辦法(試行)

  

       第一章  總則

  第一條  為支持我縣實體經濟持續健康發展,緩解中小微企業融資困難,防止和化解實體經濟資金鏈斷裂風險,幫助資金還貸暫時困難的實體經濟按時歸還到期貸款,以獲得金融機構到期資金續貸支持,根據《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》(國辦發〔2017〕79號)、《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》(粵府〔2015〕66號)、《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展指導意見的通知》(粵府辦〔2017〕69號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。

  第二條  建立五華縣實體經濟“應急轉貸”資金管理聯席會議制度,成員由縣金融工作局、縣財政局、縣自然資源局、縣科工商務局、縣農業農村局、縣產業轉移園管委會、人民銀行五華縣支行和駐五華各合作銀行等單位負責人組成。成立“五華縣金融服務中心”和“五華縣金融服務有限公司”(以下簡稱中心和公司,中心的人員機構編制由縣委編委另行規定),具體負責辦理“應急轉貸”業務。

  第三條  本辦法所稱的實體經濟,是指符合《中小企業標準暫行規定》的要求,在五華縣范圍內注冊設立的有發展前景、有效益、信用良好,經中心和公司確定的法人經濟實體。

  第四條  本辦法所稱的“應急轉貸”資金是指本縣范圍內符合國家產業政策和信貸政策,經營效益好,資金還貸暫時出現困難的實體經濟按時用于還貸的資金。該“應急轉貸”資金當年存放在銀行機構開設專門賬戶,以后每年按開展“應急轉貸”業務量確定資金存放銀行,由中心負責日常管理,公司具體承辦,縣財政局、縣金融工作局負責監督。

  第五條  “應急轉貸”資金實行銀行信貸的管理模式,設立專項賬戶,??顚S?;堅持統一管理和使用,統一要求、統一標準;堅持把控風險、規范運作、安全收回原則。

  第二章  設立、使用及審批程序

  第六條  “應急轉貸”資金由縣財政局負責籌集,劃撥給中心,由中心設立公司專項賬戶,遵循“總量控制、一次核定、適時撥付、循環使用”的原則,“應急轉貸”資金規模暫定5000萬元,按實際需求分步實施,在風險可控的前提下,視情況適當增加,專項用于實體經濟臨時性“應急轉貸”使用??h財政局、縣金融工作局應積極協助中心和公司做好“應急轉貸”資金的監管、協調和資金調劑工作。

  第七條  “應急轉貸”資金實行有償使用,借用“應急轉貸”資金的借款需要支付相應的手續費。7天以內手續費費率等同于上一工作日的1年期LPR利率,8—15天上浮10%,16—30天上浮20%,超過一個月的須報經五華縣實體經濟“應急轉貸”資金管理聯席會議研究決定。

  第八條  “應急轉貸”資金運作過程采取“征信+信貸+融資”模式并專項管理封閉運行。在投向上要確保符合國家產業政策和貨幣信貸政策,嚴格遵守國家法律法規。

  第九條  實體經濟企業名單由中心牽頭,駐五華銀行業金融機構推薦,會同縣金融工作局、縣科工商務局、縣工業園區管委會、縣農業農村局、縣自然資源局、人民銀行五華縣支行、縣稅務局等有關部門商定,實行動態管理,每季度審核公布一次。

  第十條  中心要建立金融機構實體經濟貸款到期預報制度,融資狀況報送制度、政銀企融資分析例會制度、企業征信系統定期查詢制度。對無法按期償還的借款進行預警和風險控制,以確?!皯鞭D貸”資金高效、安全運行。根據可能出現的“應急轉貸”資金需求,統籌安排使用好轄區內“應急轉貸”資金,發揮最大效益,提供配套服務。

  第十一條  “應急轉貸”資金的使用要求:

 ?。ㄒ唬┕緫础段迦A縣實體經濟“應急轉貸”資金操作流程》(附件1)進行嚴格審批,任何單位或個人不得違背操作流程擅自使用“應急轉貸”資金。

 ?。ǘ皯鞭D貸”資金只能用于借款人續貸應急的短期到期資金所需,不能用于固定資產投資和其他用途。

 ?。ㄈ皯鞭D貸”資金使用時間一般為7—15天,原則上不超過30天。

 ?。ㄋ模┙杩钊松暾垺皯鞭D貸”資金額度應與其所對應的到期銀行貸款金額為限。申請額度1500萬元(含)以上的,應提前1個星期告知中心,由中心提請縣分管領導召集聯席會議研究決定。

  第十二條  借款人申請借用“應急轉貸”資金必須提交以下材料:

 ?。ㄒ唬段迦A縣實體經濟借用“應急轉貸”資金申請書》(附件2)、《五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金審批表》(附件3),企業法人代表和全體股東(投資人)個人承擔連帶擔保責任信用擔保函;

 ?。ǘ┙杩钊私杩詈贤皬陀〖?;

 ?。ㄈ┙杩钊私栌觅J款的保證材料(如抵押、質押手續等);

 ?。ㄋ模┏匈J銀行出具的《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金貸款的承諾書》(見附件4);

 ?。ㄎ澹┲行暮凸疽筇峁┑钠渌Y料。

  第十三條  “應急轉貸”資金的審批程序:

 ?。ㄒ唬┏匈J銀行應優化信貸流程,對擬續貸的客戶在貸款到期前,提前辦理續貸前的相關手續,做到無縫對接。

 ?。ǘ┙杩钊松暾埥栌谩皯鞭D貸”資金時,須在銀行貸款到期日20個工作日前,向承貸銀行提出續貸申請,填報《五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金申請書》和《五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金審批表》,并出具企業法人代表和全體股東(投資人)個人承擔連帶擔保責任信用擔保函。

 ?。ㄈ┏匈J銀行在接到借款人申請后,認真審查、審核,應在3個工作日內將符合條件的企業推薦到公司,在《五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金申請書》簽署推薦意見,向公司出具《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金銀行承諾書》,并明確續貸金額。

 ?。ㄋ模┕緦⑾嚓P資料送中心同意后報縣金融工作局審批,同意后批轉給公司,在3個工作日內辦結。在審核借款金額時,應考慮借款人自籌資金及通過各種金融融資產品借貸資金情況。公司、中心、縣金融工作局審核通過后,由公司與借款人、承貸銀行三方簽訂《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金使用協議書》(見附件5),并按規定程序辦理。

  第十四條  “應急轉貸”資金放款、歸還及手續費支付方式:

  “應急轉貸”資金放款方式:借款人向公司開具借款收據后,公司一次性將借款存入承貸銀行指定的借款人還款賬戶,用于歸還到期的貸款。

  “應急轉貸”資金歸還方式:借款人續貸資金應存入承貸銀行指定的借款人賬戶上,承貸銀行應監督借款人在續貸資金發放到位后次日前將借用的“應急轉貸”資金一次性足額歸還公司“應急轉貸”資金專用賬戶。

  手續費支付方式:借款人在“應急轉貸”資金放款前,將借用“應急轉貸”資金應支付的手續費存入公司“應急轉貸”資金基本賬戶,歸還借款后據實結算。

  第三章  管理與監督

  第十五條  承貸銀行須與公司簽訂《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金使用及運行合作協議》(附件6),發放續貸資金時,必須及時通知公司和借款人,將貸款資金及時歸還公司,并監督借款人將資金劃入“應急轉貸”資金專用賬戶,歸還借用的“應急轉貸”資金。

  第十六條  承貸銀行出具續貸承諾書后,未兌現續貸承諾,致使借出的“應急轉貸”資金不能按時收回的,將依法進行清收,并追究出具承諾書銀行的相關責任,同時,取消該行評先表彰資格等,并報縣政府批準后取消在該行的全部財政性資金存款業務。

  第十七條  中心和公司每年對借款人使用“應急轉貸”資金情況進行信用評定,對評選結果優良的借款人,次年使用“應急轉貸”資金時予以優先考慮,對評選結果較差的借款人,暫?;蛉∠褂觅Y格。

  第十八條  借款人逾期不歸還“應急轉貸”資金的,按約定對拖欠金額按日加收手續費,加收的手續費按借款合同約定收取,并通過法律手段予以清收。涉嫌違法的,移送司法機關,依法追究法律責任。

  第十九條  有關管理機構、中心、公司、承貸銀行的相關工作人員與借款人弄虛作假,造成資金損失的,將依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理、處罰,涉嫌違法的,移送司法機關,依法追究法律責任。

  第二十條  建立風險補償機制,按每筆“應急轉貸”資金借款手續費收入的60%提取,列入貸款風險補償基金,逐年提取增加。風險補償基金應累計達到“應急轉貸”資金借款總額的30%,以確?!皯鞭D貸”資金制度穩健運行,實現風險防控的有效覆蓋。

  第二十一條  提取貸款風險補償基金后的收入余額在保障中心和公司運行經費后,剩余部分上交縣財政局。

  第二十二條  本辦法由縣財政局、縣金融工作局負責解釋及牽頭修訂。

  第二十三條  本辦法自發布之日起施行,有效期三年。

  

附件:1.五華縣實體經濟“應急轉貸”資金操作流程

  2.五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金申請書

  3.五華縣實體經濟借用“應急轉貸”資金審批表

  4.五華縣實體經濟“應急轉貸”資金貸款的承諾書

  5.五華縣實體經濟“應急轉貸”資金使用協議書

  6.五華縣實體經濟“應急轉貸”資金使用及運行合作協議


    解讀鏈接:關于《五華縣實體經濟“應急轉貸”資金管理辦法(試行)》的解讀說明


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